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天津市北辰區人民政府關于印發天津市北辰區做好中小學生減負工作的實施方案的通知
分類: 政府文件   發布于: 2020-04-29 10:25

天津市北辰區人民政府

關于印發天津市北辰區做好中小學生

減負工作的實施方案的通知

北辰政規〔2020〕1號

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

《天津市北辰區做好中小學生減負工作的實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

                              2020年4月23日

(此件主動公開)

天津市北辰區做好

中小學生減負工作的實施方案

為深入貫徹全國和天津市教育大會精神,落實《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)、《市教委等九部門關于印發天津市進一步做好中小學生減負工作實施方案的通知》(津教規范〔2019〕18號)要求,進一步做好全區中小學生減負工作,促進中小學生健康成長,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,堅守教育初心,牢記教育使命。強化政府、職能部門、學校、家庭、社會各方責任,堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的原則,破除唯分數、唯升學等頑瘴痼疾。扭轉不科學的教育評價導向和功利化的教育觀,引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀。切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔,促進中小學生健康成長。

二、主要措施

(一)規范中小學校辦學行為

1. 落實正確辦學方向。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務。立足當前,著眼長遠,綜合施策,著力形成減負工作的有效機制。遵循教育教學規律和學生身心發展規律,發展素質教育,促進學生健康成長。

2. 加強教育教學管理。嚴格執行國家課程方案和各學科課程標準,開足開齊開好規定課程。嚴格實施基于課程標準的教學,科學合理地確定學習目標,不得隨意提高教學難度和加快教學進度,各小學要認真落實小學一年級的“零起點”教學。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不得依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。深化課堂教學改革,落實學科核心素養,切實提高教育教學質量。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班,學生隨機均衡編班,合理均衡配備師資。創新人才培養模式,倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學,著力培養學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力等關鍵能力和核心素養。

3. 建立科學評價制度。嚴格控制義務教育階段考試次數,小學一至三年級不得舉行統一考試,四至六年級每學期可舉行1次統一考試,其他年級每學期不得超過2次統一考試。各中小學嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容,命題要符合素質教育導向。考試成績實行等級評價,嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。繼續推進我區的小學教學質量監測工作,在每學年的第一學期對小學四年級進行質量監測,第二學期對小學六年級畢業班進行質量監測。

4. 做好課后服務工作。在實施中小學素質拓展課外活動計劃的基礎上,堅持“面向全體、家長自愿、學校主渠道、免收學生費用”的原則,全面開展中小學生課后服務。提供合理的課后服務內容,安排有托管需要的學生在校做作業、自主閱讀、開展體育藝術科學普及等社團及興趣小組活動。提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助,嚴禁將課后服務變相成為集體教學或補課。

5. 強化科學作業管理。建立作業總量控制和作業檢查制度,小學一、二年級不布置書面家庭作業,小學三、四年級書面家庭作業不得超過40分鐘,小學五、六年級書面家庭作業不得超過60分鐘,初中階段不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業時間。科學合理布置作業,切實減少機械記憶作業、不得布置重復操練性和懲罰性作業,作業難度水平不得超過課程標準的要求。要根據學科特點和學生的能力合理布置課外實踐性、探究體驗性作業以及分層彈性作業,不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。

6. 樹立“健康第一”教學理念。教育學生坐立行讀寫姿勢正確,認真做好廣播操和眼保健操。規范學生使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣,嚴禁學生將手機帶入課堂。強化體育課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一、二年級每周4課時,三至六年級和初中階段每周3課時,高中階段每周2課時。落實中小學校每天兩個大課間活動,小學階段兩節課之間課間休息應不少于15分鐘。加強勞動生活技能教育,指導學生積極參與社會實踐,開展科學探索,進行志愿公益服務。

(二)嚴格培訓機構管理

教育局要協調各相關管理部門,對轄區內的校外培訓機構進行規范檢查,要求各培訓機構按要求開展各項培訓工作。

1. 依規登記經營。校外培訓機構須經審批,取得辦學許可證并依法登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)后才能開展培訓。對未經批準擅自開展學科類培訓的校外培訓機構,要堅決予以取締。

2. 規范培訓行為。校外培訓機構應當按照《辦學許可證》載明的培訓項目及培訓內容開展培訓。招生簡章和廣告發布前,應當報教育行政部門備案,不得進行虛假宣傳,誤導、欺騙學生和家長。

面向義務教育階段學生開展學科培訓活動,必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過我區中小學同期進度,嚴禁“超標教學”、“提前教學”,杜絕“刷題”、機械訓練、強化應試等不良培訓行為。開展培訓不得與中小學教學時間相沖突,授課結束時間不得晚于20:30,不得留作業。嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名,嚴禁聘用中小學在職教師授課。

3. 建立長效監管機制。切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管,將減輕中小學生過重學業負擔納入監管范圍,重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作。

(三)家庭履行教育監護責任

1. 增強孩子身心健康。引導孩子健康生活,合理使用電子產品,上健康網站,不沉迷網絡游戲,不用手機刷屏,不長時間看電視,保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時,初中生不少于9個小時,高中階段學生不少于8個小時。安排孩子每天進行戶外鍛煉,鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動,培育1-2項體育運動愛好,引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。經常關注孩子情緒變化和心理健康,并及時與學校和老師溝通,采取措施有效疏導。有意識安排力所能及的家務勞動,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

2. 樹立科學育兒理念。家長要尊重孩子個體差異和天性,保護孩子的想象力和創造力,正確認識孩子成長規律,把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。嚴格教育管理,支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。避免盲目攀比、跟風報班或請家教給孩子增加過重課外負擔,根據孩子的興趣愛好選擇適合的培訓。加強家庭交流互動,家長要注重言傳身教,培育好家風,傳承好家訓,做到有效陪伴。

3. 創造良好社會環境。學校在日常教學活動中要通過家長會、致家長信、學校公眾號等渠道,引導家長掌握科學的教育方法,樹立正確的教育觀念。加強輿論引導,營造良好的社會大環境,多報道“減負增效”典型事跡和科學育兒典型經驗。加強家校聯系,健全家委會,完善家訪制度,讓家長對學校的教育教學工作給予充分信任和理解。

(四)加強政府監督管理

1. 明確各部門責任。嚴禁北辰區各中小學及各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率,不得以任何形式宣傳中高考狀元。教育部門和各類新聞媒體要多層次多角度宣傳科學教育理念,引導家長和社會轉變觀念,努力破除“搶跑文化”、“超前教育”、“劇場效應”等功利現象,營造良好育人氛圍。婦聯組織要做好家庭教育指導,促進家長做好學生減負有關工作。

規范培訓機構監管。嚴格培訓機構審批登記,落實年檢年報制度。要加強對線上培訓的監管,加大對轄區內培訓機構進行執法檢查的力度,對違法違規的培訓機構,要依法依規嚴肅處理并列入黑名單,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。

嚴格活動競賽管理。公安機關和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”、“全球”、“大中華”等賽事,堅決予以查處。區教育局要強化中小學生活動競賽的日常監管,對未經批準違規舉辦的活動發現一起查處一起。 

做好課后服務經費保障。要確保對課后服務工作專項經費的投入,用于對參與課后服務的學校和教師的補助,包括發放教師獎勵性績效工資。在現有績效工資總量基礎上,適當增加額度,納入獎勵性績效工資分配,解決在正常教學任務以外增加教師工作量的勞務報酬問題。

2. 接受社會監督。北辰區教育督導室在全區各中小學建立了責任督學網格化管理制度,責任督學對所分配學校負有監督管理職責,學校出現學生課業負擔問題,學生和家長可及時反映給責任督學。同時,教育局各相關科室如信訪辦、教育科、成教科是監督管理的主要責任科室,分別負責對各學段和社會培訓機構的管理。各科室面向社會公布舉報電話和信箱,暢通社會反映情況渠道,引導廣大學生家長共同監督減負工作,建立減負工作“零容忍”制度,對造成中小學生過重學業負擔的行為,舉報一起查處一起。

(五)深化評價改革

1. 深化考試招生改革。持續深入推進義務教育學校免試就近入學,嚴禁以各種名義組織考試選拔學生,嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據。全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,完善優質高中招生指標分配實施辦法。民辦中小學招生納入學校審批地統一管理,與公辦中小學同步招生。

2. 推進教育質量綜合評價。要依據黨的教育方針、相關教育法律法規、國家課程標準等有關規定,注重導向,突出重點。把學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面作為評價學校教育質量的主要內容,著力構建中小學教育質量綜合評價指標體系。

3. 實施常態化學生綜合素質評價。健全學生綜合素質評價機制,對學生的綜合素質和全面發展狀況進行常態化觀察、記錄、分析,充分發揮綜合素質評價的導向和激勵作用。把握學生的個性特點,關注成長過程,激發每個學生的潛能,促進學生全面發展,培養個性特長,切實轉變人才培養模式。

三、組織保障

(一)組織貫徹實施

區教育局要組織各學校認真學習國家、市、區文件精神,并要求各學校結合工作實際制定減負工作方案。北辰區教育督導室對全區各學校減負工作的落實情況,在調研摸底的基礎上,完成貫徹落實減負工作情況報告。

(二)強化統籌協調

正確認識減負工作的重要意義,形成政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的良好氛圍。要高度重視減負工作,健全部門協調機制,研究解決中小學生減負工作存在的問題,確保各項工作落實到位、目標按期完成。

(三)加強督導檢查

加強黨對教育工作的領導,北辰區將減負工作落實情況納入政府教育督導重要工作,通過自查、隨機抽查、學區交叉檢查、實地督查等方式,對全區各學校減負工作開展督導檢查。不給教育行政部門和學校下達升學指標,不將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。嚴格落實減輕學生過重學業負擔的相關規定,對減負工作不力、群眾反映強烈的學校及有關部門依紀依規予以嚴肅問責、追究責任。

本方案自發布之日起施行,至2024年7月31日失效。

                                2020年4月23日

(此件主動公開)

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