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在北辰區不作為不擔當警示教育大會暨專項治理中期推動會上的講話
分類: 領導講話   發布于: 2019-08-19 09:38

在北辰區不作為不擔當警示教育大會

暨專項治理中期推動會上的講話

(2019年3月15日)

馮 衛 華

今天,我們召開不作為不擔當警示教育大會暨專項治理中期推動會,主要是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹全市不作為不擔當警示教育大會精神,通報不作為不擔當和形式主義官僚主義典型案例,教育引導全區廣大黨員干部以案為警、以案為鑒、以案為戒,強化擔當、主動作為,進一步形成干事創業的強大氣場。

剛才,大家集中觀看了警示教育片《疾風厲勢治庸治懶治無為》。這個片子是在全市警示教育大會上播放過的。對領導干部的黨紀政務處分,像這樣以警示教育大會的形式公之于眾,充分體現了市委治理不作為不擔當問題的堅定決心,體現了向庸政懶政怠政“開刀問斬”的鮮明態度。

陳健同志通報了去年以來我區查處的不作為不擔當典型案例,這次通報的都是我們的身邊人、身邊事,更容易受到觸動、令人警醒。希望大家以反面典型為鏡鑒,從中汲取教訓,喚醒責任意識,激發擔當精神。區紀委監委和各單位黨組織要用好反面典型,加強教育引導,在立規矩上下功夫,在轉作風上見成效,讓不作為不擔當問題沒有藏身之處。

去年以來,我們按照中央和市委部署要求,以抓鐵有痕的韌勁和“零容忍”的態度,一體推進不作為不擔當專項治理和形式主義官僚主義集中整治,高舉“紀律戒尺”,聚焦十項治理重點,以疾風厲勢治庸治懶治無為,累計查處不作為不擔當問題85起,問責128人,其中給予黨紀處分71人,對存在“軟懶散”問題的4個單位和12起典型案例進行公開通報,有力推動了“雙萬雙服促發展”、環境治理、扶貧助困、“雙違”治理、民心工程等各項重點工作的順利開展。與此同時,我們充分發揮典型引路的作用,選樹了一批擔當作為的先進典型,大張旗鼓進行宣傳,在全區上下營造了見賢思齊、比學先進的濃厚氛圍。

剛才,寶雨同志傳達了全市不作為不擔當警示教育大會精神,大家要認真學習領會,把市委要求不折不扣貫徹落實到具體工作中去。下面,我就深化專項治理工作,強調幾點意見。

一、以通報曝光的典型案例為警為鑒,深刻認識當前不作為不擔當問題的突出表現,進一步增強做好專項治理的責任感和緊迫感

不作為不擔當專項治理三年行動是一場根治頑瘴痼疾的攻堅戰、持久戰,今年是三年行動承上啟下的關鍵一年,我們必須認清當前的工作態勢和存在的問題,以更大的信心和決心推進治理工作。

第一,北辰的發展形勢需要我們下大氣力做好專項治理。今年是全面建成小康社會的關鍵之年,是北辰實現高質量發展的攻堅之年,解決長期積累的歷史遺留問題、改革發展中的難點問題和群眾生活中的突出問題,要做的工作很多。根據區委全會和區兩會的安排部署,我們確定了29項147個區級重點工作,涉及產業轉型升級、招商引資、拆遷拆違等各個方面,特別是城市化建設方面,我們的任務還非常重,城中村改造、示范鎮還有很多難題需要一個一個去破解,此外,還有拆遷拆違、創文創衛、環境治理、債務風險防范、掃黑除惡專項斗爭等等,這些都是必須完成的硬任務,都是難啃的硬骨頭。能否高質量地完成好,取決于我們的領導水平和工作能力,取決于我們的精神狀態。總體上看,我們的干部隊伍精神狀態是好的,是肯干事、能干事的,在關鍵時刻是豁得出來、沖得上去的,但也有一些人工作積極性不高、擔當精神不足,滿足于過得去不求干得好,遇到困難和矛盾繞著走,“拈輕怕重”,推諉扯皮,給工作帶來不良影響。剛才,大家都看了警示教育片,試想一下,如果我們的作風都像片中人那樣,那還怎么推動工作?怎么招來大項目好項目?怎么攻堅克難、實現高質量發展?所以,我們必須深入推進專項治理工作,通過獎勤罰懶,鼓勵先進、鞭策落后,營造干事創業的強大氣場。

第二,清醒認識不作為不擔當問題的突出表現。不作為不擔當問題具有頑固性、反復性。從陳健同志通報的17個典型案例中,我們看到,“庸懶散浮拖”、“衙門作風”、管黨治黨“寬松軟”等問題還沒有完全解決。同時,隨著全面從嚴治黨的深入,不作為不擔當問題又有了新變化。比如,“吃拿卡要”明顯少了,但“不貪不占也不干”的現象增多了;領導干部的服務意識增強了,但“小鬼難纏”的問題增多了;“門難進、臉難看”的問題少了,但“事情依然難辦”的問題增多了。此外,隨著問責力度的加大,有的同志認為“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”,不愿擔難擔險擔責,“羨慕”虛職閑差。這些表明,整治不作為不擔當問題還需要持續深入,我們必須與時俱進、持之以恒地抓下去。

第三,準確把握專項治理工作存在的短板。自2017年2月以來,專項治理工作已經開展兩年多了,取得的成績有目共睹,但也存在一些不容忽視的問題,主要集中在幾個方面。一是問題查擺不積極、不認真,去年全區共收集問題線索380條,其中各單位自查自糾的僅143條,平均起來每個單位一年不到兩條。部分單位線索質量差,把報紙投遞不及時、桌面擺放混亂等作為問題線索,有的部門始終“零報告”,卻在巡察工作中被查出不少問題,這都反映出有的單位重視不夠、擺位不高,缺乏刀刃向內的勇氣。二是問題整改不徹底,重點問題線索整改完成率只有83%,有的單位制定了整改方案,卻遲遲不落實,出現“紙上整改”的跡象,有的單位拿政策規定當“擋箭牌”,把問題往外推,希望“一拖了之”。三是工作中還存在“重整改、輕追責”現象,部分單位還停留在“就問題說問題”的層面,有的還給被問責的對象說情,沒有下力氣查擺深層次的作風問題,更沒有通過嚴肅的追責問責教育干部、促進工作。這些問題的存在不同程度地影響著抓專項治理、抓作風轉變的實際成效,我們必須認真總結反思,結合巡視反饋問題整改,以嚴實的態度,把補短板、強弱項的工作做扎實、做深入。

二、抓住重點工作和關鍵環節,持之以恒除病灶、祛病根,著力根治不作為不擔當的頑瘴痼疾

治理不作為不擔當問題是一項長期工作,必須堅持力度不減、節奏不變、尺度不松,久久為功,推動黨員干部精神面貌發生根本性轉變。

一要把政治建設擺在首位,著力解決有令不行、有禁不止的問題。貫徹執行上級決策部署不堅決、不徹底,搞選擇性執行,是不作為不擔當的典型表現,更是嚴重的政治問題。去年的“大棚房”清理整治工作,習近平總書記親自批示、親自部署,鴻忠書記主持召開專題會安排部署,并兩次深入武清區進行實地檢查,要求各區堅決徹底做好清理整治工作,嚴防死灰復燃,守住耕地保護紅線和永久基本農田底線。剛才警示教育片里反映的武清區“大棚房”問題,教訓非常深刻,反觀我們自己,在整治過程中,也出現過工作標準低、將就、湊合的問題,我們一定要深刻反思,頭腦清醒,引以為戒。如果在貫徹落實中央和市委、區委決策部署上,存在畏難情緒,拖延應付、敷衍塞責,那就會在政治上出現偏差。樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,是最根本的政治紀律和政治規矩,必須體現在行動上、落實到工作中。像京津冀協同發展、生態環境綜合治理、精準脫貧、掃黑除惡專項斗爭等工作,都是習近平總書記高度關注、親自推動的重大政治任務,全區上下以堅強的決心和力度,不折不扣地貫徹執行。去年,市委對我區開展了不作為不擔當專項巡視,向我們反饋了4大類21個問題。市委巡視組代表市委巡視,反饋的意見體現的是市委的要求,抓好巡視整改是我們必須擔起的重大政治任務。經過一段時間的努力,巡視反饋意見整改已經取得了階段性成效,但還有不少工作需要持續深化和長期堅持。下一步,牽頭整改的單位要從講政治的高度,堅持高標準,盯緊進度、一抓到底,不完成不銷號,把巡視“后半篇文章”做好做實。

二要狠抓理想信念教育,培養謀發展、干事業的擔當精神。擔當是黨員干部的政治品格和做人本分。有擔當精神的人,心胸豁達、光明磊落、盡心任事,不計較個人得失。這幾年,北辰涌現出一批擔當作為的先進典型,這些同志面對難題總是沖鋒在前,擔難擔險,盡最大努力推動解決,在黨員干部群眾中樹立了良好的形象。當前,北辰正處在攻堅克難、較勁爬坡的關鍵時刻,事業發展需要更多這樣的好干部,人民群眾歡迎更多這樣的好干部。我們要大力弘揚新時代擔當精神,用好理論學習中心組、北辰干部學習大講堂、主題黨日、學習強國APP等載體平臺,開展形式多樣的理想信念教育,引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立新發展理念和正確的政績觀,奮發有為、擔難擔險,增強干好工作的責任意識和緊迫意識。今年,我們要在全區范圍選樹更多擔當作為先進典型,在“兩臺一報”、“兩微一端”上大張旗鼓地進行宣傳,組織這些擔當作為的先進典型給黨員干部做報告、講黨課;同時,還要組織拍攝警示教育片,曝光不作為不擔當典型案例,用身邊事教育身邊人,引導大家以擔當作為為榮,以避事推責為恥。

三要深挖細查問題線索,持續整治群眾反映強烈的突出問題。專項治理的目的是要祛病強身,必須尋著線索走、奔著問題去。市委專項巡視指出,我們存在“零報告卻查出有問題”、“問題線索質量不高”等問題。目前看,19個“零報告”單位都已經報送了問題線索,整改工作基本完成。我們要舉一反三,在今后的工作中,堅持問題導向,盯緊重點領域,在深挖細查的同時,提高問題線索質量。要圍繞全區的重點工作,開展深入細致的排查檢查,認真查處問題整改不力、工作進度緩慢、資格把關不嚴、服務企業消極懈怠等方面的問題。去年,我們組織第三方機構和舉報人深入現場進行暗訪,發現了不少問題線索。比如:宜興埠的師大學生黨員關系接轉的問題,就是暗訪發現的。今后還要靈活運用各種方式,加大對窗口單位、科所站隊的查訪力度,對態度生冷、敷衍塞責、能辦不辦、刁難群眾等問題,一經查實,要嚴肅處理,并在全區通報。

四要用好干部考核這個有利武器,進一步激發干事創業的積極性主動性。現在,我們一些機關有一種“鞭打快牛”的現象,工作的擔子習慣于壓在能干的人身上,能干的人越干活兒越多,不能干的反而落個清閑,最后導致苦樂不均。長此以往,必然挫傷大家工作的積極性。出現這個問題,一個重要原因就是考核的“指揮棒”作用發揮不夠充分。從我區實際來看,2018年參加考核的機關事業職工有9300多人,被評為稱職(合格)以下的共有42人,只有2個人是因為工作表現不好,剩下的40人都是因為受到了處分。這是不是說其他干部就都很稱職了?也不盡然。對那些既不用心干事、也不犯大的錯誤、人緣還不錯的工作人員,我們考評的機制和辦法還沒有能夠做到有效地進行甄別。今后,要進一步改進考評措施,增強考評的針對性實效性,實事求是地對干部的精神狀態和工作實績作出評價,不稱職的就要評定為不稱職,讓考評真正發揮出獎勤罰懶的作用。同時,負責考評的部門和人員、各單位的主要負責人要堅持原則、敢于批評,唱黑臉、當包公,不做老好人。

五要下力量解決形式主義突出問題,切實為基層減輕負擔。形式主義空耗資源、折損公信力,像工作過度留痕、文件會議過多等問題給基層帶來沉重的負擔。去年年底,習近平總書記專門作出批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。本周一,中辦正式印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,將今年作為“基層減負年”,并圍繞整治文山會海、改進督查考核等方面,提出了許多簡便易行的舉措,充分體現了黨中央持之以恒狠抓作風建設的決心和力度。我們要認真落實《通知》精神,下大力氣解決困擾基層的形式主義突出問題。下一步,要在整治文山會海上下功夫,大幅精簡區一級的文件和會議,嚴格控制區級政策性文件長度,如無必要,不再要求基層單位就區級文件,制定貫徹意見和實施細則。同時,除市里的規定動作以外,盡量少開會、開短會,開管用的會,參會人員相同的會盡量合并召開,還可以借鑒外區“無會日”、“無會周”等做法,讓大家騰出更多的時間抓落實。在督查考核和痕跡檢查方面,要嚴格控制總量,突出結果導向,把重點放在工作實績和聽取群眾評價上,不搞唯臺賬是舉、以材料“論英雄”的形式主義,著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。區兩辦、督查室和各區級黨政機關要帶頭落實習近平總書記重要批示精神和中辦《通知》要求,干工作、做事情提倡化繁為簡、務實管用,實實在在為基層干部松綁減負。

六要以擔當論英雄,樹立崇尚擔當作為的用人導向。正確的用人導向是激勵干部干事創業的風向標,只有把敢于擔當的干部用起來,擔當作為才會蔚然成風。我們要堅決貫徹落實新時代黨的組織路線,突出政治首關的同時,樹立以為定位、能者上庸者下的鮮明導向,把敢擔當、善作為體現在干部選用的全過程。要堅持事業為上,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標準,大膽起用那些政治過硬、作風扎實、清廉為官、事業有為,特別在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部。組織部門要為這些擔當者擔當,為堅持原則、敢得罪人的同志負責,即使這類干部“得票”不是很高,該重用的也要堅決地重用起來。要注重在事上練、事中看,重在現實表現,重在實實在在的業績。正如鴻忠書記全市警示教育大會上強調的,領導干部是競技場上的選手,必須保持激情無限、奮斗不息,用業績說話,憑業績保位。對那些不思進取、不在狀態的干部,不搞無原則的平衡照顧,更不能姑且遷就。

三、加強組織領導,持續加壓用力,以疾風厲勢把專項治理推向深入

不作為不擔當專項治理是當前作風建設的重要內容,各部門各單位要進一步提高政治站位,堅決扛起管黨治黨政治責任,以更嚴的標準、更實的舉措,促進干部作風轉變,推動專項治理取得更大成效。

一要層層壓實責任。專項治理成效如何,“關鍵少數”至關重要。對各部門各單位來說,在座的“一把手”要牢牢扛起第一責任,從自身開始升溫加壓,身體力行研究部署、定期聽取匯報,及時協調解決難點問題,堅決杜絕把專項治理向分管副職和紀檢部門一推了之。分管領導要認真履行“一崗雙責”,把專項治理貫穿于業務工作的方方面面,一級帶動一級,層層傳導“熱力”,始終保持應有“熱度”。

二要發揚斗爭精神。一個單位需要團結和諧,但如果只講團結不講原則、只講和氣不講批評,就是對事業不負責任,最終也會害了干部。比如,通報中提到的那個服務群眾態度冷硬的干部,兩次出現工作作風問題,所在單位用了兩次“第一種形態”,警示敲打力度不夠,最后這個干部因為收受賄賂,被紀檢監察部門留置。小惡所積,足以滅身。大家都要引以為戒,堅決摒棄“好人主義”,大力發揚斗爭精神,以強烈的黨性原則,與各種“庸懶散浮拖”現象斗爭到底。同時,還要堅持“懲前毖后、治病救人”,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,對犯錯的干部要批評教育,對于苗頭性、傾向性問題要嚴抓嚴管,真正把“嚴管就是厚愛”落到實處。

三要強化組織推動。專項治理推進到現在,遠沒有到大功告成的時候,我們要把良好的工作態勢保持好、鞏固住。區專項治理領導小組要擔負起統籌協調、督促指導的職責,各成員單位要在領導小組統一調度下,充分發揮職能作用,做好專項治理的日常管理、宣傳引導、督查檢查、執紀問責、建章立制工作,堅決杜絕“只掛名、不出力,只圍觀、不參與”的現象,以自身的擔當作為,保障專項治理的實際成效。

同志們,作風建設永遠在路上。全區上下要堅決貫徹中央和市委的決策部署,深入推進不作為不擔當問題專項治理三年行動,持之以恒正風肅紀,以更大力度治庸治懶治無為,推動全區改革發展穩定各項工作邁上新的臺階!。

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