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2014年政府工作報告
分類: 政府工作報告   發布于: 2014-08-18 15:04

  政府工作報告

——2014年1月7日在北辰區第十六屆

  人民代表大會第四次會議上

  北辰區人民政府區長高學忠

  各位代表:

  現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2013年工作回顧

  2013年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是加快推進天津北部經濟中心建設的重要一年。一年來,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,在區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,積極應對各種風險挑戰,在經濟下行壓力依然較大的情況下,保持了經濟社會平穩較快發展。預計全年實現地區生產總值722.4億元,增長22%;區級一般預算收入53.8億元,增長23%;農村居民人均可支配收入17827元,增長15%;固定資產投資661.7億元,增長25%;內資到位383.5億元,增長21.6%;外資到位9.2億美元,增長10.2%,圓滿完成了區十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

  (一)著力推進經濟發展方式轉變,綜合經濟實力不斷增強

  項目開發建設成效顯著。健全招商考核激勵機制,培養壯大招商隊伍,先后赴北京、湖南、廣州等地和德法等國家開展招商活動,與歐盟駐中國代表處、臺灣商業總會等26個投資機構建立合作關系,充分利用國際印刷工業發展論壇、世界500強企業北辰行、國家級經濟技術開發區新聞發布會等平臺,加強宣傳推介,拓展招商渠道。引進信威通信、遠大住工、釩電池研發等一批高端項目,西門子機械傳動研發中心首次走出德國本土落戶北辰。充分借重首都資源,成立駐京招商機構,舉辦5場大型招商說明會,簽約首都項目50個,投資額258億元。全區引進千萬元以上項目225個,其中億元以上項目81個,總投資額555億元。79個市級各批次重大項目全部開工,建科機械、福云天翼等12個億元以上項目竣工投產。

  產業結構持續優化。工業不斷做強,新增規模以上企業43家,累計達到688家,年產值超億元企業達到225家,其中超十億元和超百億元企業分別達到30家和4家。高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料等支柱產業占工業產值的比重達到79%,我區被評為國家新型工業化裝備產業示范基地;服務業不斷做大,新增限上企業93家,累計達到807家。增加值增長27.5%,占全區生產總值的35%,同比提高1.6個百分點。鴻倉產業園納入全市都市產業園區建設規劃,紅星美凱龍商業綜合體啟動建設,化工品交易市場填補我區生產要素專業市場空白;農業不斷做精,提升改造設施農業2000畝,建設放心菜基地4000畝,落實扶持和補貼資金6800余萬元。完成夢得奶牛科技園二期、雙街食用菌二期建設,夢得集團優質乳生產項目獲國家科技進步二等獎,君林水產養殖基地被評為全國休閑漁業示范基地。新培育市級農業龍頭企業4家、專業合作社10家,累計分別達到11家和98家,其中國家級示范社1家、市級5家,居環城四區之首;民營經濟快速發展,年內新增民營企業1900多家,累計達到1.3萬家,增加值占全區生產總值的70.2%,4家企業入選全市優秀民營企業,我區被評為全市民營經濟發展工作先進單位。

  科技和金融創新發展。制定科技型中小企業發展三年倍增計劃,新認定科技型中小企業1107家,累計達到3388家。新培育小巨人企業44家,累計達到257家。21家企業進入全市小巨人領軍企業行列,位居全市區縣之首。建成市科委成果轉化北辰分中心,辰寰星谷被認定為市級孵化器。新培育市級企業技術中心6家,8家企業的13個項目列入全市企業技術創新計劃。新創市級名牌產品19個、馳著名商標26件,累計分別達到96個和176件,均居全市區縣首位。我區被評為全國科技進步先進區;出臺《加快金融創新發展工作意見》,加大金融服務力度。加強與金融機構對接,為示范鎮建設融資授信153.4億元。組建辰融投資控股有限公司,提高政府融資能力。支持村鎮銀行加快發展,建成雙街、天穆等4家支行和小微企業信貸中心。建設開發公司發行企業債券正式獲批,實現我區金融債券發行零的突破。在全市率先成立科技企業融資超市,運營以來舉辦各類銀政銀企對接活動58次,幫助1260家企業落實貸款32.6億元。

  樓宇經濟快速發展。落實《加快發展樓宇經濟實施意見》,兌現扶持資金411萬元。新開工樓宇項目42.4萬平方米,在建樓宇面積50萬平方米,建成美材智慧谷一期、憶天澤總部等樓宇項目42.2萬平方米。全區運營樓宇達到66.4萬平方米,入駐企業1078家,實現稅收7.9億元,增長24.2%。開發區商務中心列入全市第三批重點支持的億元樓宇。

  園區開發建設全面提速。北辰開發區晉升為國家級經濟技術開發區,國家級新聞出版裝備產業園正式獲批。陸路港被確定為全市物流發展“一區三港”之一,陸交中心投入運營。三個市級示范園區引進億元以上項目47個、總投資488.6億元,累計簽約項目226個、總投資932.6億元,其中在建項目30個,56個項目竣工投產。完成高端裝備產業園拓展區基礎設施建設,啟動建設陸路港拓展區。制定出臺《鎮級工業區改造提升和轉型升級實施方案》,編制完成宜興埠、雙街、北雙、西堤頭4個片區提升改造規劃,建成雙街總部產業園,河北工大產業園開工建設。

  (二)著力推進城市化建設,規劃建設管理水平不斷提升

  規劃體系日趨完善。結合全區戰略規劃和土地利用規劃,完善提升城市總體規劃。完成環內控規審批、環外控規編制和電力、排水等專項規劃,啟動公共服務設施專項規劃編制。組織開展雙青、西堤頭片區城市設計,編制完成京津城際地區綜合提升總體規劃和北部地區城市設計,規劃的引領和保障作用不斷增強。

  城中村改造和示范鎮建設取得新突破。堅持以建促拆、拆建并舉,取得城中村改造重大突破。全年完成拆遷66萬平方米,總量位居全市第一。14個村還遷地塊清零,其中三義、南倉等11個村整村清零。新開工安置房128.8萬平方米,51.2萬平方米主體竣工,丁趙一期2.5萬平方米還遷入住;堅持一鎮一策、多措并舉,加快推進示范鎮建設。西堤頭鎮納入全市新增第四批示范鎮,實現全區示范鎮建設全覆蓋。完成拆遷56.8萬平方米,新開工安置房及配套公建176.5萬平方米,24.4萬平方米主體竣工,李家房子2萬平方米安置房實現入住。張灣一、二期300余畝經營性土地掛牌出讓,實現示范鎮土地出讓零的突破。

  基礎設施建設加速推進。完成志成道延長線拆遷22.8萬平方米,協調推動地鐵5號線、大北環鐵路和外環調整線建設,龍門東道一期工程基本完成,205國道一期、津武路一期和姚江東路竣工通車。實施6處重點片區管網改造,建成5座泵站,城市排瀝能力大幅提升。建成開發區消防特勤站。完成高端裝備產業園生活配套區和北倉、青光示范鎮等外網供電工程,啟動5座、新建4座變電站,電力建設的數量和規模均居全市之首。全面啟動京津城際地區綜合提升工程,完成地籍權屬調查和地上物核量,提升改造方案正式獲批,為加快推進該地區自主開發建設,創造了有利條件。

  城鄉環境面貌持續改善。深入落實《美麗北辰建設實施方案》,全力推進“四清一綠”專項行動。完成永青渠、中泓故道、郎園引河、機排河截污工程,鋪設污水管道20.3公里,封堵排污口門109個。全面實行“河長制”,切實加強河道管理。雙青、大雙2座污水處理廠投入使用,65家企業實現污水并網。啟動開發區、西堤頭片區水源轉換工程,我區被評為全國農村飲水安全工程示范區。完成25臺燃煤鍋爐改燃并網和江天重工除塵脫硫、振興水泥脫硝改造。開展污染企業大排查、大清整活動,累計排查企業3830家,整治違法排污企業389家、關停61家,嚴厲打擊偷排偷倒廢酸違法行為。深入推進新一輪市容環境綜合整治,完成6條道路治理提升,實施9條道路綠化美化,建成勤儉公園,新增和提升城市綠地59萬平方米。繼續推進郊野公園建設,建成津武路跨永定新河大橋和一批配套設施。全區新增造林6070畝,林木覆蓋率達到24.5%,我區被評為全國生態建設突出貢獻先進集體。

  土地整理監管力度加大。制定出臺《土地整理儲備管理工作意見》,強化政府主導和屬地責任,規范土地整理運行機制,加大監管力度,實現全區土地管理全覆蓋。完成2738畝工業用地和1100畝經營性、公益性用地出讓,整理儲備土地3453畝。嚴格落實處理“雙違”問題的“兩個規定”,治理違法占地1497畝,拆除違法建設7.8萬平方米,控制停工4.3萬平方米,依法打擊嚴重違法占地行為,繼續保持治理“雙違”的高壓態勢。

  (三)著力推進民計民生改善,群眾生活水平不斷提高

  社會保障體系進一步完善。落實積極的就業政策,培訓農村富余勞動力5800人,安置城鎮新增勞動力1.9萬人。城鎮職工養老保險參保達到12.6萬人,醫療保險參保達到40萬人,基本實現全覆蓋。嚴格落實最低生活保障制度,全年發放救助金5790.5萬元,1.5萬人受益。建成區殘疾人教育培訓中心和5個社區康復站,新建7個老年日照中心,殘疾人和養老保障體系日趨健全。

  民心工程取得良好效果。全年用于民生方面支出達到41.3億元,占全區可支配財力的76%。大力實施10大項、60個子項的民心工程,切實解決群眾普遍關心的熱點難點問題。完成33個舊樓區改造,高標準通過市級驗收。完成供熱補建2.1萬平方米,“一戶一環”改造104萬平方米。37個未設居委會的社區全部納入居委會管理,實現社區居委會全覆蓋。在各類社區中普及推廣雙街新邨、熙景園、佳榮里3個試點社區物業管理經驗,我區“黨支部、居委會、樓門長、服務隊”的舊樓區物業管理模式在全市推廣。在農口區縣率先實施城鄉公交一體化,收購全區17條客運班線和57部客運班車,新開和優化35條公交線路,線網覆蓋全區95%以上的行政村,改善了群眾出行條件。

  各項社會事業協調發展。教育條件和質量進一步提升,建成教育信息化中心、秋怡小學、雙街第二模范小學和3所幼兒園,建立全市首家教育云平臺數據中心,率先實現寬帶網絡校校通。中考平均分高出全市59.7分,高考一、二本上線率達到31.1%和62.1%,分別高于全市平均水平7個和10個百分點,連續七年蟬聯市中小學運動會冠軍;醫療衛生體系不斷完善,市第二兒童醫院主體建成,市代謝病醫院啟動建設,區疾病預防控制中心投入使用,大張莊鎮、普東街社區衛生服務中心主體竣工,北辰醫院二期改擴建工程順利完成,其自助導醫系統屬全市農口區縣首創。我區被評為全國農村中醫藥工作先進單位和衛生應急示范區;文化惠民工程扎實推進,成功舉辦“北倉杯”環渤海青年歌手大賽,歌曲《運河頌》等2個節目榮獲全國第十六屆“群星獎”,文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目。編制完成文化產業發展規劃,萬源龍順文化旅游區被評為全市首批文化產業示范園;群眾性體育活動廣泛開展,承辦華北地區傳統武術大賽,參加全國第十二屆運動會和市第四屆全民健身運動會,取得歷史最好成績,我區被評為全國群眾體育工作先進單位;全面實施“家佳推進計劃”,加大特殊計生家庭幫扶力度,開展出生人口性別比專項治理,繼續保持穩定的低生育水平;公民思想道德建設和群眾性精神文明建設成效明顯,全社會文明素質不斷增強。國防教育、雙擁工作和民兵預備役建設進一步加強。婦女兒童、關心下一代、紅十字會、檔案、區志、民族宗教和僑務等工作取得新成績,我區被評為實施婦女兒童發展綱要國家級示范區和全國農村流動兒童關愛服務體系試點區。

  社會局面保持和諧穩定。認真落實維護穩定責任制,實行領導接訪下訪、穩定評估、督查督辦等制度,深化“四位一體、三調聯動”機制,有效預防和化解了一批重點難點問題,信訪辦結率達到92%。積極穩妥完成人農非法集資案的終結清退工作,妥善處理敏感問題和網絡輿情,營造良好的社會環境。強化社會治安綜合治理,做好社區矯正、安置幫教和特殊人群、流動人口的服務管理,落實“六五普法”規劃,推進“法治北辰”和“平安北辰”建設。加強食品藥品監管,深入開展安全生產大檢查,加大危險化學品、消防隱患、車輛超載超限專項治理力度,防范各類安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

  (四)著力推進政府職能轉變,政府自身建設不斷加強

  自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督,充分發揮人大代表、政協委員參政議政作用,加大代表建議和委員提案辦理力度,39件建議和42件提案全部辦復。扎實推進績效管理工作,嚴格進行責任分解,認真組織察訪核驗,全力推動各項發展指標和重點工作落實。深入開展“上水平”和“走基層”活動,為企業和基層群眾解決了一批實際問題。進一步改進民主評議政風行風機制,全面推行政務公開,暢通社情民意表達渠道。繼續推進行政審批提速,審批事項減少20個,市場準入辦理時限由5個工作日減至3個。支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地開展工作。認真貫徹執行“八項規定”,大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗之風,“三公”經費支出大幅下降。狠抓政府系統廉政建設,加強財政資金、工程建設等重點領域的監督檢查,強化審計監督,營造干事創業、風清氣正的良好氛圍。

  各位代表!過去的一年,面對依然嚴峻的經濟形勢,面對艱巨繁重的發展任務,面對日益增長的群眾需求,我們始終咬定目標、奮力前行,攻堅克難、鍥而不舍,保持了經濟社會持續健康發展,邁出了北部經濟中心建設的堅實一步。發展成果來之不易,靠的是市委、市政府和區委的正確領導,靠的是區人大、區政協和各個方面的大力支持,靠的是全區人民的共同奮斗。在這里,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向所有關心支持北辰發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全區發展和政府工作還存在一些差距和不足:一是綜合實力還不夠強,服務業比重偏低,新興產業發展不快,樓宇經濟尚未形成聚集效應;二是城市建設管理水平還不夠高,城中村改造和示范鎮建設任務依然繁重,基礎設施不盡完善,城市化進程亟待提速;三是生態環境質量有待提升,一些企業違法和超標排放問題時有發生,個別鎮村和社區臟亂現象還比較突出;四是社會事業發展與人民群眾期待還有一定差距,安全穩定形勢不容樂觀,社會治理創新仍需加強;五是個別部門服務意識不強、擔當意識不夠等現象依然存在,在轉變政府職能、改進工作作風上還有大量工作要做。這些問題必須引起我們的高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。

  二、2014年主要工作

  2014年是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年,是推動天津北部經濟中心和美麗北辰建設取得階段性成果的重要一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署,中央經濟工作會議和城鎮化工作會議為經濟發展和城市化建設指明了方向,必將掀起新一輪改革發展的熱潮。圍繞貫徹落實習總書記視察天津時的重要講話,市委、市政府作出了推進京津冀一體化發展、加快建設美麗天津等一系列決策部署,明確了北辰建設天津北部經濟中心的歷史定位,賦予了北辰實施京津城際地區綜合提升的重大責任,為我們借勢發展提供了前所未有的機遇。但我們也要清醒地看到,宏觀經濟形勢復雜多變,改革發展任務艱巨繁重,資源環境壓力持續加大,群眾利益需求不斷增長,競相發展態勢日趨激烈,我們面臨的困難和挑戰依然嚴峻,必須進一步強化機遇意識、憂患意識和責任意識,勵精圖治、開拓進取,乘勢而上、奮勇爭先,努力開創各項工作的新局面。

  新的一年,區人民政府要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委十屆三次、四次全會及區委十屆六次全會精神,按照“抓住機遇、改革創新、真抓實干、提速增效”的總要求,緊緊扭住城市化建設這個龍頭,大力推進產業結構調整、城鄉統籌發展、體制機制創新、生態環境建設和民計民生改善,全面增強綜合實力、創新能力、服務能力、競爭能力,推動天津北部經濟中心建設邁出新步伐。全區經濟發展的預期目標是:生產總值增長21%,區級一般預算收入增長23%,農村居民人均可支配收入增長15%,全社會固定資產投資增長25%,內資到位增長25%,外資到位增長10%。完成市下達節能減排指標。

  (一)加快經濟結構調整,進一步提高發展質量和效益

  優化提升現代工業。加快構建以戰略性新興產業為引領、優勢支柱產業為支撐的新型工業體系。強化三大優勢產業支撐作用,加密和延伸產業鏈條,提升產業能級和集中度。大力發展戰略性新興產業,依托重點項目,搞好規劃布局,擴大綠色建筑、印刷裝備、電子信息等產業規模,打造新的產業鏈條。制定實施企業轉型升級三年行動計劃,采取技術改造、管理提升、整合置換、關停并轉等方式,實現千家以上企業轉型升級,年內完成500家。新開發投資千萬元以上項目158個,其中億元以上項目36個。工業增加值增長17%。

  培育壯大現代服務業。編制完成服務業中長期發展規劃,制定出臺促進服務業發展實施意見,推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。重點發展現代服務業,依托支柱產業,培育壯大科技研發、工程設計、創意產業等生產性服務業,鼓勵企業設立資產公司、銷售公司、服務公司,改進經營模式,延伸服務鏈條。依托陸路港物流裝備產業園,加快物流企業聚集,提升運輸業服務管理水平。規劃建設電子商務產業園,促進電商業集聚發展。大力發展樓宇經濟,新開工商務樓宇40萬平方米,建成40萬平方米,億元樓宇達到4座,樓宇稅收突破10億元。藍岸商貿廣場建成運營,紅星美凱龍商業綜合體一、二期工程主體完工。引進千萬元以上服務業項目100個,其中億元以上項目29個。服務業增加值增長27%,占全區生產總值比重達到37%。

  做優做精都市型農業。重點發展精品農業、設施農業、種源農業和旅游農業,努力構建優質、高效、生態、安全的現代農業體系。新增和提升改造設施農業1300畝,啟動葡萄主題公園和都市漁業產業園建設。發展特色產業和旅游特色村,提高農業專業化水平,新建合作社5家以上。創新農產品質量安全監管長效機制,加快建立全程可追溯體系。實施重大動物疫病集中強制免疫,確保實現零疫情。農機綜合作業率達到87%以上。加強氣象災害預警,抓好泵站、農用橋涵閘等農田水利基礎設施建設和中低產田改造,為現代農業發展提供有力保障。

  大力發展民營經濟。堅持權利平等、機會平等、規則平等,放開領域、放寬準入、放手發動,推動民營企業向科技型、服務型、外向型、規模型、集約型發展。制定出臺加快民營經濟發展實施意見,設立專項扶持資金,鼓勵全民創業,鼓勵民營企業參與行業標準制定,鼓勵民營企業參與國有企業改革、發展混合所有制企業,鼓勵民營企業建立現代企業制度,鼓勵民間資本進入基礎設施建設、市政公用事業和公共服務設施等行業和領域,激發民營經濟的生機和活力,促進民營經濟繁榮發展。

  著力提升科技創新能力。把創新驅動擺在全局發展的核心位置,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。落實科技小巨人三年行動計劃,全年新增科技型中小企業900家、小巨人企業60家,培育小巨人領軍企業8家,打造更多的“殺手锏”產品。建成中科院理化所天津分所、西安交大快速制造工程中心,建立中小企業信息化公共服務平臺,開發信息化項目15個,培育國家級和市級企業技術中心各4家,新認定市級孵化器2個,支持鎮街園區建設孵化載體10個以上,面積超過100萬平方米。建設中關村北辰科技園,打造京津發展共同體。大力實施商標戰略,新增市級名牌產品10個、馳著名商標10件。

  大力推進金融服務創新。按照“引機構、擴規模、強功能、防風險”的思路,加快金融創新步伐。結合金融體制改革,積極引進各類金融機構,爭取財務公司、租賃公司等準入牌照,鼓勵民營資本設立銀行、小貸、擔保和基金公司,完成村鎮銀行新一輪增資擴股。完善相關政策措施,加強與天交所等股權交易機構合作,鼓勵企業上市,提高直融比重。強化融資超市服務功能,推廣信托、租賃、保理等融資方式,推進動產融資平臺系統試點工作,努力拓寬融資渠道。加強源頭規范,把政府性債務納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序,完善借用管還機制,切實防控金融風險。全年金融業生產總值增長25%。

  持續推進體制機制創新。制定我區績效管理工作實施意見和配套方案,全面建立指標考核、公眾評議、過程評估、察訪核驗績效考評體系。完善鼓勵鎮村發展政策措施,加大相對薄弱鎮村扶持力度。積極推進行政審批制度改革,整合部門審批職能,集中進駐行政許可服務中心,強化鎮街服務中心功能,實施園區企業和項目封閉管理,下放部分審批事項,提高工作效率。組建企業服務中心,構建集信息咨詢、創業成長、市場開拓、合作交流、政策培訓等功能為一體的服務平臺。結合擴大營改增試點行業工作,落實結構性減稅政策,完善稅收征管機制。強化預算管理和預決算審核,完善和規范財政轉移支付制度,調整財政支出結構,提高資金使用效率。建立區屬國有企業“三重一大”報告備案制度,提高國有資產管理水平。開展農村土地承包經營權等確權和抵押融資試點工作,完善農村產權制度。鼓勵企業到境外發展,拓寬利用外資領域,穩定外貿出口,努力提高經濟外向度。

  (二)加快開發開放步伐,進一步增強發展實力和后勁

  提升招商引資水平。擴大招商隊伍,培養引進專職招商人員300名以上,提高招商人員素質,完善招商激勵機制,營造全民招商的濃厚氛圍。瞄準國內外500強企業,瞄準長三角、珠三角等發達地區,瞄準現代物流、節能環保、電子商務等新興產業,努力招大引強。深耕首都資源,充實駐京招商力量,對接大院大所、央企國企、重點民企和企業總部,引進首都項目和機構100家以上。加大外出招商力度,深化與行業協會、各地商會、投資公司、駐外辦事處等機構合作,在浙江、廣州等地派駐招商人員,進一步擴大招商渠道。健全項目準入機制,從投資強度、投入產出、資源環境等各項指標綜合衡量項目的質量和效益,提高土地利用率。全年引進億元以上項目65個,總投資規模超過700億元。

  加快項目建設進度。強化區級領導、鎮街園區、職能部門和項目單位責任,完善部門聯審制度,建立重大項目月通報、季聯查機制,加大督導力度,全程跟蹤服務,促進項目快開工、快建設、快投產,確保年內21個待建區級重點項目全部開工,44個項目建成投產。

  加大人才引進培養力度。創新人才發展政策機制,推行“人才+項目+資金”一體化模式,實現人才引進與產業發展相互促進。加強政企校企合作,暢通人才交流培養渠道,健全人才學習深造、保障就醫、子女就學等服務體系,努力營造栓心留人的良好環境。全年引進培養專業人才500名以上、高層次人才50名以上。

  加速園區開發建設。狠抓項目開發和載體建設,促進國家級經濟技術開發區、市級示范園區和鎮級工業區協調聯動發展。編制開發區擴區規劃,建設國家級軍民融合產業園,推進新聞出版裝備產業園建設,長榮科技園、健豪云印刷等項目建成投產。開發區引進億元以上項目30個,投資規模超過300億元,啟動20個項目建設,23個在建項目竣工投產;提高示范園區發展質量,完成陸路港拓展區建設,建成清大孵化園青年創業基地一期工程,聯東U谷商業中心投入運營,規劃建設小巨人企業聚集區,努力創建國家級高新技術產業園區。示范園區引進億元以上項目30個,投資規模超過220億元,啟動26個項目建設,28個在建項目竣工投產;加快鎮級工業區提升改造,全面啟動4個片區基礎設施建設,同步推進招商引資和企業轉型升級。

  (三)加快城鄉統籌發展,進一步提升城市化建設水平

  進一步完善規劃體系。完成天津北部經濟中心發展戰略研究,提升城市總體規劃,完善土地利用規劃。編制生態系統、住房建設等專項規劃,完善與居民生活密切相關的配套設施規劃體系。深化雙青、大雙、西堤頭片區總體城市設計,啟動一批重點開發地塊城市設計。結合開展地名普查,規范地名命名工作。加大規劃宣傳力度,加強對規劃執行的監督檢查,堅決打擊違法占地和違法建設行為,強化依法依規建設意識,切實發揮規劃的剛性約束和科學指導作用。

  全力推進京津城際地區綜合提升。圍繞“美麗天津示范區、北部中心活力區、綠色產業創新區”的功能定位,狠抓規劃編制、土地整理、綠化美化、基礎設施、招商引資等5項重點工作。編制總體規劃城市設計、控制性詳細規劃和綠地景觀規劃。完成3800畝土地的整理儲備和掛牌出讓,提升秋怡家園片區保障性住房整體環境。啟動龍門東道二期及跨北運河橋建設。規劃建設金融總部園,加快項目開發力度,盡快出形象、出效果,努力打造天津美麗北大門。

  打贏城中村改造攻堅戰。完成天穆村拆遷,宜興埠舊村拆遷實現新突破,啟動工農新村、宜興埠舊村等地塊安置房建設,全區剩余134.5萬平方米安置房全部開工。王莊一期、劉房子三期等6個地塊、40.2萬平方米安置房主體封頂,劉房子一期、楊咀一期等7個地塊、43.6萬平方米安置房還遷入住。加快推進配套及經營性公建招商引資和項目建設。

  扎實推進示范鎮建設。堅持規劃引領、“三區”聯動、“四化”同步、產城融合,優化功能布局,注重歷史傳承,深化“三改一化”,打造“四金”農民,積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化建設。強化指揮部協調推動和各鎮、各投融資平臺主體作用,努力實現拆遷、建設、復墾、出讓整體推進、健康發展。新開工還遷房及配套公建200萬平方米,60萬平方米主體竣工,完成拆遷100萬平方米,復墾110公頃,整理出讓土地2600畝。

  加強基礎設施建設。加大協調推動和組織落實力度,加快構建覆蓋城鄉的路網交通和基礎設施體系。推進地鐵5號線、大北環鐵路和外環調整線、京津塘高架、飛翔路、高峰南路等8條道路建設,建成志成道延長線、文慶道、朝陽路等5條道路和城中村、雙青新家園等21條配套路,啟動北倉、雙街示范鎮和辰興家園等16條配套路建設,九園公路西延線一期竣工通車,著手啟動北辰道東延工程。新建2座過街天橋和3座雨水泵站,建成實驗中學人防工程。啟動2座消防站點建設,優化消防設施布局。新建6座、啟動4座變電站建設,進一步提高電力保障能力。

  (四)加快美麗北辰建設,進一步改善生態市容環境

  大力實施清新空氣行動。把治理大氣污染作為生態環境建設的重中之重,深入推進結構性減排,完成55臺燃煤設施改燃和2座加油站油氣回收治理,嚴格監控企業達標排放,落實煤炭用量削減指標,提前完成“十二五”落后產能淘汰任務。完成13家環內污染企業、危化企業搬遷。強化環保標準硬約束,嚴懲重罰破壞生態環境行為,全面禁止秸稈、垃圾焚燒和劣質燃煤流通,加大對燃放煙花爆竹、沿路拋灑紙錢和工地揚塵、運輸撒漏的治理力度,改善空氣環境質量,確保PM2.5年均濃度下降5%。

  大力實施清水河道行動。深入推進企業污染源、規模化養殖場、入河排污口治理和污水處理廠網建設、雨污合流制改造5大工程,完成郎園引河、中泓故道等重點河道治理,完善雙青、大雙污水處理廠配套管網。治理企業污染源18個、規模化養殖場12家、入河排污口19個和農村干支渠50條、坑塘25個,啟動雨污合流制片區和老舊社區管網改造,提高水體環境質量。

  大力實施清潔村莊行動。圍繞村莊道路硬化、垃圾處理體系、污水處理設施、村莊綠化美化等重點內容,努力改善村容村貌。全面建立“戶集、村收、鎮運、區處理”的垃圾清運系統,推進垃圾設施配套、環境衛生清整和長效管護機制全覆蓋。完成40個村莊的綠化美化,創建40個清潔村莊。

  大力實施清潔社區行動。全面加強社區建設,推進居委會、物業管理、舊樓區改造“三個全覆蓋”。將社區物業管理納入社區管理范疇,設立物業管理專職人員,建立健全物業管理長效機制。繼續普及推廣3個試點社區物業管理模式,物業管理覆蓋率達到100%。完成21個舊樓區提升改造,修繕8個社區里巷道路,新建和提升改造33處社區服務設施、2處社區服務中心。優化社區專職人員配置,健全社區網格化、規范化、精細化管理體系,凈化美化社區環境,創建10個美麗社區。

  大力實施綠化美化行動。啟動新一輪生態區建設三年行動計劃,編制完成林業發展規劃,構建以公路、河道、園區、示范鎮綠化為重點的林網體系。完成外環線兩側綠化帶提升改造和永定新河綠化任務,植樹造林5400畝,全區林木覆蓋率達到25.4%,新增和提升城市綠地158萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到43.5%。繼續推進郊野公園建設,完成2座漫水橋、1座景觀橋和綜合服務中心建設,做好重點點位景觀提升,提高建設管理水平。

  (五)加快社會事業發展,進一步改善民計民生

  辦好人民滿意教育。實施邊遠農村教育三年幫扶計劃和優質初中校建設工程,促進教育均衡發展。新建秋怡中學、宸宜幼兒園,擴建東堤頭中學,籌建中小學勞動實踐基地。全面實施學前教育三年提升計劃和中小學現代化標準建設工程。深化教育系統人事制度改革,探索全額事業編合同編雙軌用人機制,強化師德師風建設,提升教師能力素質,提高教育教學水平。

  提高醫療衛生服務水平。健全醫療衛生服務體系,協調推進市代謝病醫院建設,市第二兒童醫院投入使用。建設區婦幼保健中心和秋怡家園、雙青新家園等社區醫院。北辰醫院進入三級醫院行列,社區衛生服務中心實現“一卡通”服務,啟動“醫指通”網絡建設,深化公立醫院改革,鼓勵社會力量辦醫。加強醫德醫風和醫療人才隊伍建設,實施名醫工程、學科帶頭人培養工程和基層中醫藥服務能力提升工程。強化人口家庭公共服務,推進人口信息化建設,開展打擊“兩非”專項治理,穩定低生育水平。

  扎實推進文化建設。落實文化設施專項規劃,推進文化惠民工程,啟動數字圖書館和北辰文化網建設,加強鎮街文化中心和村居文化活動室建設,舉辦第四屆“天穆杯”全國小品大賽和首屆運河文化藝術節,開展文藝大篷車百場巡演、農村數字電影放映、“書香北辰”全民閱讀等群眾性文化活動。加快培育和引進文化產業項目,不斷提高文化產業在經濟總量中的比重。以“共建美麗北辰、共享美好生活”為主題,開展文明創建系列活動,弘揚社會主義核心價值觀,增強全社會生態文明意識。深入開展群眾性體育活動,辦好區第二屆全民健身運動會,積極參加市第十三屆運動會和市第五屆全民健身運動會。認真做好區志續修、檔案管理等各項工作,充分發揮資政育人作用。

  盡心竭力改善群眾生活。高標準實施20項民心工程,為群眾辦實事、辦好事。落實農民增收計劃,多渠道促進就業,建成區就業培訓基地和創業服務中心,推進鎮街勞動保障工作站標準化建設,完善區人力資源數據平臺系統,開展農業特有工種職業技能培訓,培養職業農民。全年完成職業技能培訓6000人,新增就業1.8萬人。落實全市社會保障政策規定,調整最低工資標準,推進工資集體協商制度,提高居民基本醫療保險籌資標準和報銷水平。狠抓社會保險擴面工作。完善社會養老體系,新建養老院1個、老年日照中心5個、社區配餐中心3處。發展婦女兒童、殘疾人、紅十字會和慈善事業。繼續推進城鄉公交一體化,新增5條、優化10條公交線路,使群眾出行更便捷、更順暢。新建2座標準化菜市場,加密便民早餐網點,不斷滿足廣大居民生活需求。

  加強和創新社會治理。暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,深入開展領導干部接訪下訪活動,認真落實“四位一體、三調聯動”大調解工作機制,充分發揮基層治調組織作用,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽。加強社會輿情和網絡輿情分析研判,把握輿論主動權和話語權。強化社會治安綜合治理,完善社會治安立體防控體系,堅決打擊各類違法犯罪,深化“法治北辰”和“平安北辰”建設。加強流動人口和特殊人群服務管理,做好社區矯正、安置幫教和預防青少年犯罪工作。持續開展生產、消防、交通、施工安全大檢查和高危企業、重大危險源專項整治,積極推進企業安全生產分級分類管理、安全標準化創建和信息化平臺建設,堅決遏制各類安全事故。加強食品藥品安全監管,實施食品藥品放心工程。做好民族宗教和僑務工作。扎實推進雙擁共建和人民武裝工作,加強軍政軍民團結,爭創全國雙擁模范城。

  (六)加快政府職能轉變,進一步強化政府自身建設

  強化學習意識,增強創新能力。認真學習領會黨的十八大和十八屆三中全會精神,自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞中央全會提出的新思想、新論斷、新舉措,組織政府領導班子成員,結合分管工作,搞好專題調研,強化創新思維和工作謀劃,切實提高管理經濟和社會事務的能力。

  強化宗旨意識,改進工作作風。認真貫徹落實中央“八項規定”和市區委改進作風的各項要求,深入開展群眾路線教育實踐活動,著力解決“四風”問題,厲行節約,反對浪費,確保“三公”經費只減不增。落實區級領導包鎮街、包企業、包項目制度,強化對鎮街工作的指導推動,著力解決企業發展和項目建設中的難點問題。加強調查研究,改進文風會風,大力倡導摸實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風,堅持原則、知難而進,敢于擔當、善做善成,切實提高政府決策的執行力和公信力。

  強化法治意識,推進依法行政。主動接受區人大和區政協的監督,及時辦理人大代表建議和政協委員提案,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,支持工會、共青團、婦聯等群團組織依據章程開展工作。強化依法行政、陽光行權,深化政務公開,規范執法行為,維護司法公正,促進社會公平正義,推進治理體系和治理能力現代化,努力建設法治型政府。

  強化自律意識,促進廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。自覺遵守廉潔自律各項規定,守住底線、潔身自持,坦蕩做人、謹慎用權。進一步規范政府采購、項目招投標等行為,加大行政監察和審計監督力度,深入開展民主評議政風行風工作,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表、各位委員,新的征程已經開啟,新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠和團結帶領全區人民,進一步解放思想、凝心聚力,攻堅克難、奮發有為,為建設天津北部經濟中心而努力奮斗!

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