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北辰區委常委會2019年度履行全面從嚴治黨主體責任情況報告
分類: 時政要聞   發布于: 2019-11-29 09:19

  2019年,在黨中央和市委的堅強領導下,北辰區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中紀委三次全會精神,牢牢把握新時代黨的建設總要求,進一步強化“四個意識”,堅決落實“兩個維護”,抓穩扛牢管黨治黨主體責任,以永遠在路上的堅定執著把全面從嚴治黨引向深入,為建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰提供強有力支撐。現將有關情況匯報如下:

  一、完善和落實全面從嚴治黨責任制度,緊緊牽住主體責任“牛鼻子”

  區委牢固樹立抓好黨建是最大政績理念,持續強化管黨治黨意識和履行主體責任的政治自覺,不斷完善分級負責、全面覆蓋的全面從嚴治黨責任體系,層層傳導壓力,逐級壓實責任,以嚴的標準、實的舉措,推動全面從嚴治黨主體責任向縱深發展、向基層延伸。

  1.堅持制度先行,壓實主體責任。持續深化具有北辰特色的主體責任制度體系建設,一以貫之推動落實全面從嚴治黨制度機制創新,制定下發《北辰區村黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施方案》《領導班子成員變更的全面從嚴治黨主體責任相關工作實施細則》《關于進一步規范全面從嚴治黨主體責任監管平臺填報工作的實施辦法》等12項制度,進一步構建出誰來抓、抓什么、怎么抓的落實全面從嚴治黨主體責任完整閉環。區委常委會帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,嚴格落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》,嚴格按照黨章黨規規定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項請示報告工作,今年以來共向市委請示16次,報告16次;區委書記認真落實“四個親自”要求,對重點工作親力親為,對突出問題主動上肩,進行主體責任談話19人次,履職及廉政談話26人次,任前談話16人次,提醒談話12人次,先后29次帶隊到基層單位調研檢查主體責任落實情況,定期聽取班子成員和下級領導班子履行主體責任情況匯報;各位區委常委、副區長嚴格落實“一崗雙責”,經常性深入分管領域和單位就黨建工作進行調研檢查和指導推動,開展廉政談話和履職談話,指出問題、壓實責任、傳導壓力,共形成工作日志信息5264條,切實做到工作管到哪里,主體責任就延伸到哪里。加強對制度執行的監督,明確制度執行的主體責任、領導責任和工作任務,推行“三清單”信息上報機制,對制度貫徹執行情況定期督辦、節點推動、審核把關、及時上報,截止目前共上報區委工作情況313條,工作日志900條,有效形成了制度執行的強大推動力。

  2.堅持統籌部署,強化責任擔當。區委始終把抓好全面從嚴治黨作為首責主業,將全面從嚴治黨納入區委2019年工作要點和2019年宣傳思想文化工作要點,釋放持續狠抓全面從嚴治黨的強烈信號。年初召開2019年度落實全面從嚴治黨主體責任暨組織宣傳統戰工作動員部署會,進一步堅定信心、強化認識,細致部署各項工作,在全區上下凝聚起了堅決貫徹中央和市委要求、用心盡力抓黨建的高度共識。強化目標引領作用,緊密結合實際制定區委常委會、區委主要負責人、區黨政領導班子成員“責任清單和任務清單”,分別依據責任事項細化分解為51項、9項和206項工作任務,由區委書記親自逐項審核把關、“簽字背書”,確保主體責任抓具體、具體抓、抓在實處。堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度統一,把經濟發展、社會穩定、環境治理等與履行全面從嚴治黨主體責任一起籌劃部署,共召開50次區委常委會、25次書記專題會,每次會議必有全面從嚴治黨議題,扎實推動全面從嚴治黨各項工作任務迅速啟動、有序開展、到底到位,實現清單工作任務全部提前完成。不斷加大對紀檢監察機關領導、支持力度,堅持每半年聽取區紀委監委履行監督責任情況,定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,對重大事項和重點工作集體決策,確保紀檢監察機關有效行使職權。

  3.堅持加溫加壓,推進責任下沉。著眼三級“同熱”、上下“同溫”,發揮考核指揮棒作用,在全區范圍內開展2018年度落實全面從嚴治黨主體責任全面檢查,采取查閱資料、公眾評議等方式,對各單位黨組織領導班子及其成員28個子項、95個扣分點逐個考核打分,對考核成績優秀的17個單位通報表揚,責令考核結果排名靠后的5個單位作出書面檢查,并將考核結果納入年終考核評價之中,推動壓力層層傳導,責任層層落實。廣泛開展調查研究,積極提煉總結主體責任落得實、壓得緊的黨組織先進經驗做法,編發《聚焦主責》27期,以點帶面推動全區落實主體責任工作整體提升。編制《北辰區落實主體責任文件匯編》,系統梳理匯總自2017年以來我區涉及落實主體責任工作的各類實施方案、規章制度、操作規程等文件,為全區做好落實主體責任工作提供重要遵循。堅持書記抓、抓書記,從區委書記向下逐層逐級簽訂責任書,直至村居黨組織書記、各單位科室負責人,層層遞進、層層負責、層層加力,確保從區委到單位部門黨委再到基層黨支部三級責任層層到位。

  4.堅持嚴在日常,倒逼責任落實。堅持以高質量、高標準、高水平推動全區各單位監管平臺信息填報工作,并以此為抓手,強化日常督查落實,推動黨員領導干部明責有依、履責有痕、問責有據。指導全區各單位結合自身實際差異化制定“責任清單和任務清單”535份,明晰責任任務,量化目標措施,擰緊責任鏈條,區主責辦逐份審核清單內容、提出修改意見,確保責任任務明確到位。嚴格落實“抓在日常、嚴在經常”工作要求,通過監管平臺對日常履責情況進行全程紀實,全區黨員領導干部共上傳工作日志68915條,與2018年相比增加了15843條,同比增長29.85%,實現了清單化明責、痕跡化履責和臺賬化記責的有機統一,切實把主體責任層層壓實、一貫到底。注重運用監管平臺進行日常檢查,及時跟進、動態掌握全區12570條任務完成情況,定期形成通報3期,推動我區落實全面從嚴治黨工作整體提升、全面過硬。

  5.堅持問題導向,落實整改責任。區委以對黨高度負責的精神,不遮不掩查擺問題,刀刃向內整改問題,確保以整改實際效果推動主體責任落實落細。高度重視全面從嚴治黨主體責任檢查考核反饋問題整改落實工作,針對4個方面的問題和不足,專題研究整改方案,制定28項整改措施,同時建立臺賬、銷號管理,每季度督查整改完成情況,目前24項立行立改問題已全部整改完成,4項需長期堅持的整改措施已全部取得階段性成效。持續推進市委不作為不擔當問題專項巡視反饋問題整改,印發《關于持續推動巡視整改工作落地落實的通知》,對10項需深入整改的巡視問題持續跟蹤,每半年形成專題報告,提速巡視移交問題線索查辦,堅決做好巡視“后半篇文章”。抓好區委常委會2018年度民主生活會查擺問題整改工作,制定《整改方案》和任務清單、責任清單,明確了68項整改任務,細化了時間節點、責任單位和責任領導,確保問題整改件件有著落、事事有回音。

  二、旗幟鮮明講政治,以重大決策貫徹落實切實體現全面從嚴治黨豐碩成果

  堅持樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,強化“四個服從”,自覺把踐行“兩個維護”作為落實全面從嚴治黨主體責任的出發點和落腳點,體現在深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神以及黨中央、市委重大決策部署上。

  1.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格貫徹落實“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的12字總要求,成立區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組,制定下發《關于北辰區開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》,區委書記以“不忘初心、牢記使命,高質量開展好主題教育”為題講授專題黨課,抽調48名干部組成8個巡回指導組,高質量推進主題教育在全區范圍內有序有力有效開展。一是學思用貫通、知信行統一,切實抓好學習教育。集中開展三次為期3天的集中學習研討,原原本本學習規定篇目,嚴明集中學習紀律要求,通過制定簽到表、請假單、補課單,組成暗訪組突擊檢查等方式,確保集體學習不落一個人、不缺一學時、不少讀一頁書。分層分批舉辦25期基層黨支部書記培訓班,培訓1730多人次,向基層支部和黨員印發“一圖一冊”3萬份,提升基層黨員政治理論素養。在嚴格落實“六個一”基礎上,創新基層黨組織學習方式,通過農村大喇叭、送學上門,社區樓棟微黨課,“兩新”組織班車課堂、車間課堂等,推動學習全覆蓋。二是摸清情況、拿出實招,切實抓好調查研究。大興調查研究之風,制定《區級領導主題教育聯系基層分工表》,全體區級領導采取隨機走訪、個別訪談、明察暗訪、蹲點調研等多種形式,走遍全區121個村、125個社區,征求群眾意見建議265條,協調解決各類問題43個,形成調研報告14篇,切實把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果。三是直面問題、找準病根,切實抓好檢視問題。以主題教育為契機,發揚刀刃向內的自我革命精神,認真貫徹落實總書記提出的“四個對照”、“四個找一找”重要要求,處級以上領導班子共查擺問題4786個,逐個點出具體表現、查清問題根源、明確努力方向。堅持開門納諫,開通北辰“民意直通車”熱線電話、微信留言、郵寄信箱,征求意見建議4946條。四是立行立改、注重長效,切實抓好整改落實。收到市委“民意直通車”反饋問題106件,辦結103件,剩余3件正持續用力整改。區四套班子梳理10項專項整治問題101項,制定整改措施247項,建章立制19項,一把手帶頭包整改問題37個。區委各巡回指導組272次深入一線督導,解決303個苗頭性傾向性問題。我區在主題教育中傾聽民意,真抓實干,快速解決群眾反映問題得到了廣泛肯定,并在天津新聞中予以報道。

  2.扎實開展解決形式主義突出問題為基層減負工作。為切實解決困擾基層的形式主義問題,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為,制定下發《北辰區關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》,明確23項具體工作舉措,確保“基層減負年”取得明顯成效。一是遏制“文山會海”反彈。科學合理安排各類會議數量、時間、規模,充分利用政務專網OA系統和視頻會議系統,創新會議形式,簡化程序安排。今年以來召開會議23次,同比減少11次。進一步加大對各類文件的清理和規范力度,今年以來以區委、區政府以及兩辦名義下發文件76件,同比減少54件,實現了減少30%以上的年度目標。二是提高督查檢查質量。按照“加強統籌、嚴控總量、注重實績”的原則,對全區梳理出的31項督查檢查考核做進一步篩查,最終保留15項,確保全區督查檢查考核事項減少50%以上。實行2019年度督查檢查考核計劃和審批報備制度,經調整后的各類督查檢查考核精簡為6項,切實將督查檢查考核重點放在基層反映的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的矛盾和問題上,做到督在關鍵、查在要點、考在實處。三是加強全面清理規范。嚴格控制在區內績效考核中對安全生產、環境保護、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、統計數據質量等方面“一票否決”情形。開展微信工作群專項清理,共清理微信群63個。清理排查區級黨群部門、區級政府部門與鎮街簽訂各類“責任狀”22項、考核評比2項,對不符合中央和市委、市政府明確規定事項的,一律取消,切實減輕基層負擔。

  3.扎實開展不作為不擔當問題專項治理。堅持鞏固專項治理成果,推進集中整治形式主義、官僚主義入深入細,3次召開領導小組會議,研究部署具體工作,召開不作為不擔當警示教育大會暨專項治理中期推動會,印發《2019年深化形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理工作方案》,督促各單位黨組織認真履職盡責,切實改進作風。聚焦推動重點工作,采取督辦驗收、問責逼促方式,推動南曹片區綜合整治、實驗中學地下停車場、引河里南道占路市場、訥河里6號樓等10處長期形成的堵點問題得到根本解決,以打硬仗、啃硬骨頭不斷錘煉黨員干部的過硬作風。常態開展明察暗訪,堅持信訪舉報受理與“民生直通車”“8890”等服務熱線的協調聯動,梳理問題線索98條,整改完成率達到84%,抽取其中16個已完成整改問題開展“回頭看”,杜絕整改走過場、做虛功現象發生;組建17個檢查組,對24家鎮街、村居及窗口單位開展行風政風檢查,對發現的推諉應付、服務不力問題及時責成所在單位黨組織問責通報。今年以來,全區共查處不作為不擔當問題100起,問責130人,其中形式主義、官僚主義問題64起,問責84人,持續釋放用權受監督、失責必追究的強烈信號。我區經驗做法在市紀委監委“廉韻津沽”網站刊登,以聯合談話健全容錯防錯機制作為正向激勵擔當作為的工作成果被市委專項辦《情況通報》刊發向全市推廣,擔當作為、履職盡責正成為全體黨員干部的思想自覺和行動自覺。

  三、堅持以政治建設為統領,發揚自我革命精神,堅決維護海晏河清的政治生態

  始終把黨的政治建設作為黨的根本性建設擺在首位,制定下發《北辰區貫徹落實<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>重點任務具體工作措施的通知》,全力推進黨內政治生活、政治生態、政治文化一體凈化、一體培育、一體建設。

  1.嚴肅黨內政治生活。堅決貫徹民主集中制原則,嚴格執行區委工作規則和區委常委會議事決策規則,區委書記嚴格落實末位表態、“一把手”不直接分管人事、財務、行政審批、物資采購、工程建設項目等制度,對47件涉及資金、項目、用人等“三重一大”事項集體研究決定。高標準組織召開了2018年度民主生活會,從區委常委會做起,嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環節,各位區委常委嚴肅認真開展批評與自我批評,查擺常委會存在的4個方面、11個突出問題,深刻剖析思想根源,有的放矢制定17大項、68個具體整改措施,逐項明確了牽頭的區級領導、責任部門、具體責任人、整改措施和完成時限,務求取得實實在在效果。規范落實組織生活各項制度,區黨政領導班子成員以身作則,帶頭嚴格落實“三會一課”、雙重組織生活等制度,帶動全區近500名處級領導干部以普通黨員身份參加黨支部、黨小組活動。

  2.發展積極健康的政治文化。認真落實《中共天津市北辰區委關于加強黨內政治文化建設的實施方案》,推動建設積極、健康、富有生機活力的黨內政治文化。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講,依托市委講師團,結合“七進”工作,積極發揮各級中心組長、區委黨校老師和“五老”人員等力量作用,培育基層宣講隊伍40支,發展宣講骨干250名,開展全區集中宣講8場次,基層宣講900多場次。舉辦全國人民滿意的公務員宋慶柱先進事跡報告會,開展向“全國最美奮斗者”楊連弟、邢燕子,“全國模范退役軍人”王維棟,“全國民族團結進步模范個人”穆瑞芳學習活動,在全區形成比學先進濃厚氛圍。豐富廉政文化教育活動,推動落實廉潔文化文藝演出進社區進村鎮,組織全區廉政文藝節目展演,培養廉潔文化氛圍,形成崇廉拒腐強大聲勢。

  3.持續修復凈化政治生態。堅定不移持續肅清黃興國惡劣影響,制定下發《天津市北辰區2019年全面凈化政治生態重點工作任務》,明確了17項重點工作,并將凈化政治生態工作情況納入區委巡察重點,作為各項專項檢查、跟蹤督查的重要內容,與形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理結合起來,重點發力、精準施策,以各單位各系統政治風氣的持續改善推動全區政治生態整體向善向好。選聘30名特約監察員,搭建“兩個平臺”、建立“兩項制度”,強化監察員職責,開展工作輔導,推動其發揮好“監督員、參謀員、聯系員、引導員”作用。嚴格實行政治生態定期分析研判機制,系統梳理組織處理、黨紀政務處分情況,及時發現苗頭性、傾向性問題,由區委書記對問題集中的4個單位黨組織主要負責同志進行約談提醒,及時消除問題隱患。

  四、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,筑牢全面從嚴治黨思想根基

  堅持以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線,教育引導黨員干部擰緊擰實“總開關”,學深悟透、入心踐行,真正筑牢理想信念根基。

  1.深化理論學習。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓作為黨員干部的首課、必修課,扎實推動大學習大教育大普及。把學習宣傳貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,11月19日區委書記親自作宣講報告,教育引導全區黨員領導干部牢牢把握全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來。制定《中共北辰區委理論學習中心組2019年度學習安排》和《北辰區2019年理論學習安排意見》,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,區級中心組組織讀書班3期,開展全面從嚴治黨、廉政和警示教育、重要黨內法規等學習研討20次,帶動處級理論中心組學習研討1032次,并抽查中心組成員學習筆記1200冊次,編發通報12期。制定《北辰區2018-2022年干部教育培訓工作實施方案》《北辰區2019年干部教育培訓工作要點》《北辰區2019年干部教育培訓重點班次安排方案》,明確干部教育培訓“路線圖”“時間表”。充分發揮區委黨校(行政學院)干部教育培訓主渠道主陣地作用,利用中央黨校(國家行政學院)、清華大學、中國人民大學、市內高等院校等培訓機構優質教育資源,舉辦處級干部進修班、黨性教育專題班、青年干部培訓班、入職與初任培訓班等各類實體培訓班8期,培訓干部近500人。拓展深化“互聯網+”培訓模式,用活用好天津干部在線學習平臺課程資源,組織全區2400余名公務員參加貫徹新發展理念、習近平生態文明思想等線上培訓班5個,累計完成12萬學時。大力推廣“學習強國”,全區注冊人數40714人,覆蓋率123%,10多個作品在“學習強國”播發。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神,指導舉辦干部學習大講堂6期,累計培訓局處級領導干部2500余人次。認真落實組織調訓,先后選派62名局處級領導干部參加培訓研修班、境外培訓班60期。認真做好兩次處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試各環節工作,全區累計共有700名干部報名考試,考試通過率達96%,體現了教育培訓在提升干部理論水平方面發揮的積極作用。

  2.持續加強教育宣傳。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,面向全區各級黨組織開展了“心向黨·我和我的祖國”主題演講,共1000余名選手參加,形成演講作品800余個,邀請8名來自全區各條戰線的先進代表作主題演講,通過典型帶動、示范引領,大力營造守初心、擔使命,干實事、建新功的濃厚氛圍。圍繞慶祝新中國成立70周年,設置公益廣告300多套、標語口號100多處,草雕16組、燈光景觀12處、街橋標語17處、LED屏569塊,懸掛國旗近3000面,使迎慶氛圍迅速升溫,形成熱潮。結合“創文創衛”“掃黑除惡專項斗爭”“文明促進條例實施”“國家安全教育日”“全域科普科技周”等重點工作,組織主題宣傳10多場次,整合各類載體多維度開展社會宣傳,社會宣傳力度熱度不斷加強。依托楊連弟烈士紀念館等4個市級愛國主義教育基地,開展愛國主義教育活動260多場次,輻射群眾8萬多人次。精心開展“壯麗70年·奮斗新時代”大型主題采訪活動,截至目前在市級以上各類媒體刊發稿件800余篇,全方位展示我區經濟社會發展成果。

  3.牢牢掌握意識形態工作主導權。區委嚴格落實意識形態工作責任制,成立意識形態工作領導小組,專題學習研究意識形態工作9次,召開意識形態工作分析研判會3次,風險排查6次,及時分析研究解決存在的突出問題及風險點。制定出臺《關于進一步加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會、智庫活動等管理的實施意見》,進一步加強對思想文化類報告會、研討會、論壇、講座等陣地管理。深入開展“劍網”“掃黃打非”等專項行動6次,出動執法人員930人次,檢查各類經營單位450家次,查辦案件6起,收繳各類非法出版物1200余冊,有效凈化了出版物市場。在全區98家酒店開展了摸排、整治非法安裝使用衛星地面接收設施專項行動,責令整改32家次,對6家限期未完成整改的酒店進行了立案處罰,有力維護國家政治、文化和信息安全,杜絕有害信息傳播,全區意識形態安全形勢保持穩定。

  五、樹立大抓基層的鮮明導向,著眼提升組織力戰斗力,鍛造堅強有力的戰斗堡壘

  堅持把基層黨組織建設作為重中之重,以提升組織力為重點,突出政治功能,分領域統籌推進基層黨建工作,讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

  1.狠抓農村基層黨組織建設。嚴格落實《關于固化主題黨日的實施意見》等規定,加強對貫徹落實民主集中制、批評和自我批評、“三會一課”等基本制度的督促檢查。堅持把黨群服務中心建設作為今年基層黨建頭等大事,納入20項民心工程,按照“十有”標準,完成村居活動場所提升改造246個。結合掃黑除惡專項斗爭,深入開展換屆“回頭看”,組織21個部門,對全體村干部逐人過“篩子”,先后組織5輪集中排查,把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村班子成員堅決清理出去。換屆以來,清理調整不符合任職條件的村“兩委”成員5人,其中村黨組織書記3人、村委會委員2人,現均已補齊。持續深化“五好黨支部”創建,開展“萬名黨員聯萬戶”活動,壓實壓緊“第一書記”全面從嚴治黨責任,截至目前15個市級幫扶村全部達到“五好黨支部”創建標準。抓好農村骨干隊伍建設,組織舉辦村黨組織書記兼村委會主任2期,區黨政領導班子主要負責同志等5位區級領導專題授課,推動農村專職黨務工作者參與全域清潔化、拆遷還遷等重點難點工作,103名農村黨務工作者考核合格后全部進入村“兩委”班子,表現優秀的50名黨務工作者提任為村黨組織副書記,其中1名直接任命為書記,新選派23名大學生村官到村任職,并注重向軟弱渙散村、困難村傾斜分配。加強村黨組織制度建設,先后出臺《行政村考核評星辦法(試行)》《村干部年度考核測評辦法(試行)》《鎮處級黨員領導干部參加指導村級黨組織組織生活的實施意見》《村黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施方案》,進一步壓實工作責任,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。集中整頓軟弱渙散基層黨組織,組織多部門召開專題會議,分析研判提出12個村軟弱渙散黨組織,推動區級領導、鎮領導班子成員、村“第一書記”和區級機關單位包保結對,層層壓實責任,逐一解決問題。

  2.強化黨建引領城市基層治理。研究制定《關于落實“戰區制、主官上、權下放”加強黨對基層社會治理全面領導的工作方案》,完善細化10項重點工作項目,確保1號改革創新工程落實落地,推進構建城市基層黨建工作新格局。深入開展學習借鑒塔元莊村經驗試點工作,通過建立一個體系、完善六個機制、實施九項工程,形成可復制可推廣的“169”工作法,努力把1個市級和8個區級試點打造成示范點,發揮好典型引路作用。健全完善黨建工作機制,建立區、鎮街、社區三級黨建工作聯席會議制度,進一步完善街道“大工委”、社區“大黨委”制度,推行“雙報到”系統,線上報到、線下活動,將184家駐區機關企事業單位組織起來,聘任488名兼職委員、133名民警到村居擔任黨組織副書記或主任助理,明確議事決策等6項制度、兼職委員5項職責,推進共駐共建共治。舉辦社區書記培訓班,對全區125個社區“一肩挑”進行培訓,更好地發揮示范帶頭作用。對社區“兩委”班子成員實行區級備案管理,建立社區后備干部人才庫。制定社區評星定級工作實施細則和考核內容,開展星級考核。排查梳理確定11個軟弱渙散社區黨組織,由區鎮領導包聯、區級單位結對,一居一策制定整改方案。推廣寶翠花都社區“13579”全國十佳工作法,張國清市長蒞臨寶翠花都社區,對社區黨組織發揮黨建引領社區治理做法給予高度評價。天津市黨建引領基層治理體制機制創新工作交流推動會在我區召開。人民網、天津日報等媒體刊發我區城市基層黨建經驗文章12篇,上海市浦東新區、深圳市光明區等學訪團先后到我區考察交流城市基層黨建工作。

  3.打造“兩新”組織高質量發展“紅色引擎”。制定2019年全區“兩新”組織工委黨建工作要點,明確4大方面、12項重點任務,進一步提高黨組織運行質量。開展黨組織覆蓋攻堅專項行動,推動50人以上企業實現黨組織全覆蓋,落實互聯網企業、律師事務所黨建五項重點任務清單,實現全區互聯網企業黨組織全覆蓋,單獨組建率達62%,拓甫科技黨支部被評為全市互聯網企業黨建工作示范點,并作為我市“小個專”企業唯一代表,在全國黨建典型巡回宣講活動中介紹經驗;律師行業單獨組建率達75%,10人以上律師事務所全部實現單獨組建,黨組織律師事務所黨員合伙人(主任)全部擔任律所黨組織書記。注重“紅領人才”培養,先后三次舉辦“兩新”黨組織書記區級示范培訓班,培訓全區“兩新”黨組織書記和黨務工作者450余人次。印發開展“兩新”組織主題黨日輪值制度的通知,搭建各級“兩新”組織黨建聯盟,凝聚基層黨建工作合力,使原本“個體性”的主題黨日向“立體式”的共建性組織生活轉變,搭建起黨委與支部、支部與支部、“兩新”組織與“兩新”組織間的交流平臺。開展蹲點調研,歸納總結梳理北辰區社會辦醫院“患者需要、醫聲就到”黨建工作經驗案例,得到市委組織部充分肯定。

  4.保持黨員先進性和純潔性。制定全區年度發展黨員計劃,加大在青年農民、非公企業、社會組織、高知識群體等重點領域、重點群體中發展黨員力度,確保新發展黨員質量。以機構改革為契機,成立北辰區黨員教育中心,健全工作機構,充實工作力量。作為全市黨費收繳使用管理首個涉農區試點,在全區范圍內開展黨費信息化試點工作,實現信息化手段交納黨費功能。扎實開展黨員組織關系排查工作,對年度民主評議和基層黨組織認定的6名不合格黨員嚴格履行處置程序。深入實施“紅色寶藏”工程,加強退役軍人黨員教育管理,建立區、鎮街、村居三級工作機構,選優配強專兼職干部隊伍,制定細化“8+x”責任體系,市委辦公廳《工作交流》和市委組織部《天津組工信息》刊發我區經驗做法。扎實開展黨員輪訓,制定全區年度黨員教育培訓計劃,逐級逐類開展黨員輪訓班,累計舉辦黨員發展對象培訓班2期,新黨員筑基培訓班2期,累計培訓黨員干部2000余人次。

  六、踐行新時代黨的組織路線,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

  認真貫徹好干部標準,嚴把政治首關,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,真正把忠誠干凈擔當的干部發現出來、使用起來。

  1.激勵干部擔當作為。嚴格落實中央和市委《關于進一步激勵廣大干部擔當作為》文件精神,在全區開展“擔當作為、創新競進”先進典型評選工作,擇優評選出22個先進集體、48名先進個人進行集中表彰,大力營造風清氣正的政治生態和干事創業的強大氣場。按照中組部和中宣部部署要求,做好第九屆全國“人民滿意的公務員”“人民滿意的公務員集體”推薦工作,最終我區推薦的司法局人民參與和促進法治科科長宋慶柱,作為全市僅有的5名全國“人民滿意公務員”赴京接受表彰,受到習近平總書記的親切接見。針對部分干部受處分后背包袱、束手腳的實際情況,把關心激勵作為保護干部事業心的“金鑰匙”,在近三年查處的“第二、三種形態”違紀案件中,篩選出114名因履責不力受問責的黨員干部開展“靶向”回訪,累計談話352人次,切實幫助受問責干部消除思想顧慮、重拾干事熱情。

  2.提高選人用人質量。嚴格貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》,以培養優秀年輕干部為重點,打造干事創業敢擔當領導班子和領導干部,全年累計調整干部15批次181人次,調整結果得到各方面認可。認真落實市委《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》,抓實選育管用各環節工作,對擔當作為、苦干實干的及時提拔,今年以來提拔使用35歲以下年輕干部21名,其中14名被選配至鎮街任職。嚴格執行《科級干部選拔任用初審備案制度》,指導25個單位完成77名科級干部的選任交流工作,其中新提拔35歲以下年輕干部43人。突出正向激勵,用好各年齡段干部,對任職資歷較長、工作勤懇、群眾公認的干部厚愛一分,提拔非領導職務干部20名,其中調研員2名,副調研員18名。累計提拔12名“擔當作為、創新競進”先進典型,樹立起了擔當作為的鮮明導向。堅持圍繞中心、服務大局,為鄉村振興、創文創衛、駐外招商、主題教育等全區重點工作統籌抽調干部124人,保障重點工作有序推動。加強東西部對口支援人才幫扶力度,選派80名黨政專技干部分赴西藏丁青縣、甘肅正寧縣、華池縣、河北興隆縣、吉林長春九臺區掛職鍛煉,累計接收西藏等地掛職干部人才56名。

  3.抓好干部管理監督。做好領導干部個人有關事項填報、查核、驗證工作。累計對141人次的個人有關事項報告進行了隨機抽查或重點查核。根據查核比對結果,經過綜合分析研判,對存在漏報情形的13人給予批評教育或責令書面檢查處理,對存在瞞報情形的5人給予誡勉處理。暢通“四位一體”舉報受理渠道,累計收到信訪舉報問題線索17件,較去年同期顯著下降。強化離任交接和專項審計,目前已對14名黨政主要領導干部開展經濟責任審計及自然資源資產審計,累計發出23份離任經濟事項交接通知書。改進干部因私出國(境)管理監督工作,完善證件管理流程,建立健全工作臺賬。截至目前,共審批退休局級干部及在職處級干部因私出國(境)13人次,對41名科級以下干部因私出國(境)有關情況進行備案。加強對違反因私出國(境)有關規定的追責問責,對2人進行談話提醒,2人給予批評教育處理,2人給予誡勉處理,切實將干部因私出國(境)管理監督工作做實、做嚴。

  七、持之以恒正風肅紀,密切黨同人民群眾血肉聯系,以良好黨風保障事業發展

  把紀律規矩挺在最前面,堅持抓常、抓細、抓長,大力掃清作風之弊、行為之垢,推動黨員干部作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切。

  1.堅持作風建設永遠在路上。堅決貫徹落實中央八項規定精神,嚴把節點、緊盯重點領域和關鍵崗位,共印發節前教育通知6次,向全區科級以上干部發送廉政短信8000余條。聚焦頂風違紀、花樣翻新、隱形變異、屢禁不止的“四風”突出問題,加大對超標公務出行、違章建筑履職盡責不到位、違規使用公車加油卡等問題的問責力度,開展了領導干部違規干預金融活動謀取私利、利用名貴特產類特殊資源謀取私利等專項治理,配合市紀委監委對市屬銀行機構進行檢查,今年以來共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題59起、黨紀政務處分72人。

  2.掃黑除惡向縱深推進。一是“破案攻堅”戰果顯著。全區上下深入學習習近平總書記9次重要指示批示精神,按照“六個圍繞”總要求,堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質,先后破獲多起在全市有影響的大要案件,打掉黑社會性質組織2個,惡勢力8個。二是“打財斷血”“破網打傘”成效巨大。查封房產121套、扣押汽車20輛、凍結資金3500余萬元。三是健全落實協作配合、線索雙向移送和協同查辦案件機制,強化攻堅碰硬,落實領導干部包案制度,嚴查助長黑惡勢力坐大成勢“保護傘”“關系網”,共查處黑惡勢力“保護傘”問題20件,問責68人。10月16日,中央督導“回頭看”對接會上,趙飛書記對我區非訴案件執行、南曹鐵路周邊整治和掃黑除惡敢死隊給予充分肯定;10月25日,中央督導“回頭看”反饋會上,鴻忠書記指出我區村級組織換屆換出了“穆桂英”,基層堡壘進一步夯實。

  3.用心解決群眾訴求。加大扶貧助困工作力度,印發《北辰區高質量推進東西部扶貧協作和支援合作2019年實施方案》,4次召開區委常委會聽取工作進展匯報,及時協調解決存在問題,區黨政主要領導率團赴結對幫扶的4縣1區開展考察調研,助力受援地區全面打贏打好脫貧攻堅戰。嚴格落實信訪工作責任制,完善矛盾糾紛化解機制,加大初信、初訪的化解力度,今年以來,全區各級領導參與接訪1707人次,接待群眾685批、3506人,化解信訪問題639件;開展隱患矛盾排查20次,共排查各類隱患矛盾1582件,化解1170件,切實為基層解決實際問題。持續推動“雙萬雙服促發展”活動,建立全覆蓋的精準幫扶體系、雙周協調解決問題工作機制和重難點問題跟蹤解決機制,結合主題教育,重新梳理制定區級領導包聯重點企業、重大項目清單,常態化協調解決企業和項目生產經營中遇到的突出問題。

  4.維護群眾切身利益。聚焦區20項民心工程中兜底濟困項目、東西部扶貧協作和對口支援、糧食補貼等政策落實情況,深化基層治腐,嚴查扶貧助困領域微腐敗,對涉及低保領域腐敗和作風問題的28名干部嚴肅追責問責。在全區9個鎮126個村開展農村集體土地、廠房承包租賃合同專項清理,共核查合同7827份,處置問題線索23件,給予黨紀政務處分11人,收繳承包費、租金1.4億元。

  八、縱深推進執紀監督問責,發揮利劍高懸的震懾作用,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

  牢牢扛起黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任,堅持挺紀在前,做到重遏制、強高壓、長震懾,堅決打贏反腐斗爭正義之戰。

  1.深化紀檢監察體制改革。強化紀法貫通、法法銜接。制定出臺全區法法銜接配合意見等制度及法律文書樣本,確保從審查調查到審查起訴各環節規范銜接。制定《北辰區紀委監委談話室使用制度(試行)》《談話室安全管理須知》,對“走讀式”談話全程監督,督促各鎮對照《天津市紀檢監察機關審查調查安全工作規定》,對談話室進行改造提升,實施留置措施過程中由特警全程護送,把辦案安全貫穿審查調查全過程。貫徹落實“兩個為主”要求,起草《北辰區街道紀檢監察工委書記、副書記提名考察辦法(試行)》,今年以來,共完成6名街道紀檢監察工委書記、副書記擬任人選的提名考察工作,推動8名鎮紀委書記輪崗交流。深化執紀監督與審查調查部門分設、職能分離機制,強化銜接制約。完善我區各級紀檢監察機關案件線索處置、初步核實、立案審查等程序規定,落實打聽案情、說情干預審查調查工作登記備案等制度。穩步推進機關辦公、信訪舉報、問題線索處置、涉案款物管理等信息化建設,在全市各區率先完成紀檢監察信訪信息管理系統單機版普及工作。

  2.做實做細日常監督。嚴格執行述責述廉制度,年內計劃組織15個鎮街、委局黨組織主要負責人向區紀委全會報告履行全面從嚴治黨主體責任和個人廉潔從政等情況,切實發揮紀律檢查機關專責監督作用。貫通運用“四種形態”,精準用好“第一種形態”,嚴格杜絕量紀畸輕畸重問題,今年以來全區各級黨組織和紀檢監察組織共運用“第一種形態”處理393人次,推動全區各單位黨組織特別是主要負責人落實日常監督管理職責,做實主責談話,有效夯實全面從嚴治黨的第一道防線。探索日常監督同信訪、巡察、派駐監督銜接機制,暢通信訪舉報渠道,用好信訪舉報四級平臺。今年以來共受理信訪舉報超過2000件,研判檢舉控告類舉報件872條。

  3.加大警示教育力度。制定下發《關于進一步加強紀律教育的實施方案》,把紀律教育融入政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律建設各個層面、各個環節,形成9個方面的教育任務,明確責任單位,推動形成各負其責、齊抓共管的工作格局。堅持傳統陣地與新興媒體并用,加大警示教育力度,選取全市51起形式主義官僚主義不作為不擔當典型案例匯編成冊,向全區各單位發放;組織全區各單位各系統參觀天津市“不忘初心、牢記使命”主題教育展;精心拍攝制作《以權謀私終蹈覆轍——李振民案件警示錄》,舉辦2019年北辰區領導干部警示教育大會,利用市區級媒體及時做好問責追責、巡察通報等典型案例發布曝光,用身邊事警示身邊人,持續營造警示震懾氛圍。

  4.推動監察向基層延伸。制定《關于推進監察工作向鎮街、開發區延伸的實施方案》,向全區各鎮、街、開發區派出監察組。在全區121個村和125個社區居委會選聘紀檢監察特約監督員,在全區9個鎮6個街共250個村(社區)設立紀檢監察工作聯絡站,共有工作人員1838人。鞏固深化鎮紀委書記“月報到”制度,強化對基層紀委工作的領導和業務指導。完成5鎮49村調研座談和問卷調查,與黨員干部群眾座談400余人次。

  5.提高派駐監督全覆蓋質量。研究制定《北辰區派駐機構改革實施意見》,形成區紀委常委會統一領導、區紀委監委統一管理、相關職能部門協調配合的工作機制,成立區紀委監委駐區市場監督管理局派駐紀檢監察組,將區法院、區檢察院納入駐區委辦紀檢監察組。加強對分發給各派駐紀檢監察組問題線索的集中管理,健全審查調查、案件審理、重大案件指導督辦機制。派駐監督過程中拓展監督工作覆蓋面,加大對駐在單位“三重一大”落實情況監督力度,強化對“一把手”的監督制約。實行紀檢監察組組長(副組長)提名考察、履職考核以區紀委監委領導為主機制。完善區屬企事業單位紀檢監察領導體制和工作機制,將區屬企事業單位納入其主管或監管部門派駐紀檢監察組監督范圍。結合駐在單位重點工作,對各駐在單位權力清單進行全面梳理,對財政、行政審批、工程項目等重點領域、關鍵環節廉政風險開展專項督查,排查風險點且制定防控舉措。

  6.推動政治巡察向縱深發展。統籌安排2019年三輪常規巡察,年內處級單位黨組織巡察覆蓋率達到97%,基層村居、站所隊巡察覆蓋率達到41%。完成全區9鎮7街土地管理領域違紀違法問題專項巡察,發現問題189個,移交問題線索51個。制定《北辰區紀委監委機關加強巡察整改落實工作日常監督實施辦法》,對全區36個處級單位黨組織巡察整改進行大起底,召開巡察整改落實工作推進會,對15家單位共103個問題進行通報。

  7.嚴肅查處違紀問題。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,緊盯“關鍵少數”,圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等失責問題,全力支持和保障紀檢監察機關聚焦主責主業,強化監督執紀問責。今年以來,全區紀檢監察系統依規依紀依法處置問題線索592件,立案265件,同比上升32.5%,結案212件,同比上升45.2%,黨紀政務處分204人次,對21人采取留置措施,移送審查起訴12人。

  在總結成績的同時,我們也清醒認識到,當前各項工作對照中央和市委要求,還存在一些差距和不足,主要表現在:一是主體責任體系壓得還不夠實。對主體責任層層抓落實還不夠,壓力傳導還不到位,“上熱中溫下冷”、“水流不到頭”現象仍然不同程度存在。二是隊伍管理不夠嚴格。“嚴管”與“厚愛”的關系把握得還不夠好,對苗頭性、傾向性問題敲打提醒還不夠及時到位。三是作風建設依然任重道遠。干部隊伍干事創業精氣神還不足,不作為不擔當問題依然隱形存在。四是對群眾身邊的“微腐敗”問題整治得不夠徹底。雖然查處案件的力度是有的,但是監督關口前移做得還不到位,尤其是扶貧助困、治理“雙違”等領域,減存量、遏增量的任務還比較重,要做的工作還很多。

  下一步,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性,努力把各級黨組織建設得更加堅強有力。一是加強黨的政治建設。堅決執行黨的政治路線,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷增強“四個意識”,強化“四個服從”,堅決維護習近平總書記在全黨、黨中央的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。二是扎實抓好思想理論武裝。深化主題教育成果,突出抓好各級黨委(黨組)學習理論中心組和黨員干部學習教育,深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神,推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走。三是全面提升干部隊伍建設水平。堅持事業為上、人崗相宜,始終把政治標準放在首位,統籌全區干部資源,配強領導班子和關鍵崗位。持續強化干部管理監督,堅持關口前移,不斷增強提醒、函詢、誡勉的針對性和實效性。四是加強基層黨組織建設。堅持把黨的建設重心放在基層,以提升組織力為重點,突出政治功能,打造堅強戰斗堡壘,努力把黨的領導傳導延伸到最終端。五是持之以恒推進作風建設。堅持形式主義官僚主義集中整治與不作為不擔當問題專項治理一體推進,緊盯“關鍵少數”和重點崗位,精準打擊“四風”隱形變異新表現,以堅決態度治庸治懶治無為。六是持續加大懲治腐敗力度。堅持把“嚴”字長期堅持下去,一以貫之、堅定不移,盯緊掃黑除惡、扶貧助困、惠民措施落實、農村集體產權制度改革等重點領域,以零容忍的態度堅決懲腐治貪。

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